Институт президентства в российской федерации план. Реферат: Институт президенства в Российской Федерации. Официальной резиденцией Президента является Кремль

Темы планов по разделу «Право»

1.Право в системе социальных норм.

1. 2. Особенности правового регулирования общественных отношений.

2. 3. Источники (формы права).

3. 4. Понятие и виды правоотношений.

4. 5. Институт президентства в РФ .

5. 6. Правоохранительные органы в системе государственных органов РФ.

6. 7. Международное гуманитарное право.

7. 8. Юридическая ответственность.

С8.8.1.

«Право в системе социальных норм»

С8.8.2.

Вам поручено подготовить развернутый ответ по теме «Особенности правового регулирования общественных отношений»

С8.8.3.

Вам поручено подготовить развернутый ответ по теме «Источники (формы права» . Составьте план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трех пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

С8.8.4.

Вам поручено подготовить развернутый ответ по теме «Понятие и виды правоотношений» . Составьте план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трех пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

С8.8.5.

Вам поручено подготовить развернутый ответ по теме «Институт президентства в РФ» . Составьте план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трех пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

С8.8.6.

Вам поручено подготовить развернутый ответ по теме «Правоохранительные органы в системе государственных органов РФ» . Составьте план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трех пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

С8.8.7.

Вам поручено подготовить развернутый ответ по теме «Международное гуманитарное право» . Составьте план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трех пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

Урок

по предмету «Право».

Тема

«Президент РФ»

Класс 10 «А»

Разработала и провела

учитель истории

Гимназии №4 г. Можайска

Черкасова Наталья Игоревна

Тип урока: урок изучения нового материала.

Цель урока: сформировать представление о месте Президента в системе высших органов власти РФ.

Задачи:

Образовательная: сформировать знания о статусе и полномочиях Президента РФ.

Развивающая: развивать умения и навыки работы с правовыми источниками.

Воспитательная: воспитывать уважение к законам, формировать гражданскую позицию.

Оборудование : компьютер, мультимедийный проектор, интерактивная доска, мультимедийная презентация, Конституция РФ, бланк заданий для проверки уровня усвоения нового материала.

Ход урока:

Организационный момент.

Приветствие учителя, подготовка учащихся к уроку.

Здравствуйте ребята. Сегодня на уроке мы продолжим изучать Конституцию РФ и анализировать ее основные положения. Поэтому у каждого из вас на столах текст Конституции.

Объявление темы, постановка цели.

Тема нашего урока - «Президент РФ» (слайд 1)

Эпиграфом к уроку я выбрала слова А.Тьера:

«Для того чтобы быть хорошим главой государства,

необходимо иметь справедливый ум и железную волю».

(слайд 1)

Давайте определим цель нашего сегодняшнего урока (ответы учащихся).

Итак, цель урока – определить место Президента в системе высших органов власти РФ.

(слайд 2)

И я предлагаю вам сформулировать главный вопрос урока (ответы учащихся).

Главный проблемный вопрос сегодняшнего урока: какой республикой является Россия: президентской, парламентской или смешанной? Ведь именно объем полномочий главы государства и его место в системе высших органов власти является одним из важнейших факторов в определении типа республики.

(слайд 2)

Подготовка учащихся к восприятию новой темы.

На прошлых занятиях мы подробно рассмотрели и проанализировали главы 1 и 3 Основного закона.

Вопросы по пройденному материалу:

Давайте вспомним, как называется 1 глава Конституции, какие основные положения она содержит? (ответы учащихся)

О чем мы узнали из 3 главы Конституции? Дайте определение понятия «федерация»? Сколько субъектов входит в состав РФ на данный момент?

(ответы учащихся)

Сегодня мы с вами познакомимся с положениями 4 главы Конституции РФ, которая называется «Президент РФ».

На уроке мы рассмотрим:

1.Возникновение института президентской власти в России.
2. Статус Президента по Конституции РФ.
3. Порядок избрания Президента РФ.
4. Порядок вступления Президента в должность.
5. Символы президентской власти.
5. Полномочия Президента РФ.
6. Прекращение полномочий Президента РФ.
7. Основания и процедура отрешения Президента от должности.

(слайд 3)

Открытие новых знаний.

Сначала мы с вами узнаем о возникновении института президентской власти в России (слайд 4) и послушаем сообщение о первом президенте РФ Б.Н.Ельцине.

Скажите, а кто был вторым президентом РФ? (В.В.Путин (сообщение).

Третьим и ныне действующим президентом является Д.А.Медведев (сообщение).

(слайд 5)

Спасибо ребятам. А мы переходим непосредственно к рассмотрению конституционного статуса Президента РФ. Давайте обратимся к статье 80 Основного закона и проанализируем ее основные положения (слайд 6).

Итак, о чем говорит нам данная статья?

(учащиеся работают с текстом источника)

Президент РФ:

Является главой государства (не входит ни в одну из трех ветвей власти);

Гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает необходимые меры для защиты Конституции, суверенитета страны, прав и свобод граждан (так, например, он может послать войска для защиты целостности территории государства (как это было в Чечне) или воспользоваться правом вето на стадии подписания федеральных законов в случае, если они противоречат положениям Основного закона);

Определяет основные направления внутренней и внешней политики России;

Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях;

Координирует работу всех ветвей власти (ему предоставлены широкие полномочия по отношению к другим государственным органам, которые мы рассмотрим далее).

Порядок избрания Президента определяется статьей 81 Конституции РФ и федеральным законом от 17 мая 1995 года «О выборах Президента РФ».

Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины избирателей, внесенных в списки избирателей.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

(слайд 7)

К кандидату в Президенты предъявляются определенные требования:

Гражданин РФ;

Не моложе 35 лет;

Постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

(слайд 8)

Вопросы учащимся:

Почему кандидат должен быть не моложе 35 лет?

Почему не установлен предельный возраст для занятия должности?

Почему кандидат должен проживать в РФ не менее 10 лет?

Теперь необходимо сказать о сроке исполнения президентских полномочий.

(слайд 8)

Если вы следите за новостями, то знаете, что недавно в Конституцию России были внесены поправки, касающиеся изменения сроков исполнения полномочий Президентом и депутатами Государственной Думы РФ.

Кто-нибудь знает, как изменились эти сроки?

(ответы учащихся могут и не последовать, тогда объясняет учитель)

Теперь Президент РФ будет избираться сроком на 6 лет. И это положение вступит в силу только с избранием следующего Президента. Действующий Президент России будет исполнять свои обязанности 4 года.

Вопрос учащимся:

В чем смысл увеличения срока президентских полномочий?

(ответы учащихся)

Кроме того, одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Это положение является одной из конституционных гарантий от всевластия Президента.

Порядок вступления Президента в должность определяется в статье 82 Основного закона (слайд 9).

Президент приносит присягу на 30 день с момента официального объявления результатов выборов, в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ.

Символами президентской власти в России являются (слайд 10):

Президентский штандарт;

Знак Президента РФ;

Специальный экземпляр Конституции РФ, на котором приносится присяга.

(слайд 11)

Официальной резиденцией Президента является Кремль.

(слайд 12)

Круг полномочий главы государства довольно широк.

(слайд 13)

Их можно разделить на следующие группы:

кадровые

в сфере законодательной власти

во внешнеполитической сфере

в военной сфере

по отношению к гражданам

Давайте обратимся к тексту Основного закона и узнаем, какие полномочия относятся к каждой группе.

Работа с текстом Конституции (статьи 83, 84, 86, 87, 89).

Кроме того, Президент:

1. Использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ (ст. 85 Конституции РФ);

2. Вводит на территории РФ чрезвычайное положение (ст. 88 Конституции РФ);

3. Издает указы и распоряжения, которые:

Обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации;

Не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 90 Конституции РФ).

Президент РФ обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции РФ).

(слайд 14)

Полномочия Президента прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.

(слайд 15)

Но существует порядок досрочного прекращения полномочий в случае:

Отставки, то есть по инициативе самого Президента;

Стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия;

Отрешения от должности (импичмента).

(слайд 15)

Основанием для отрешения главы государства от должности является обвинение в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Решение об отрешении Президента от должности принимается не позднее чем в трехмесячный срок Советом Федерации (не менее 2/3 голосов от общего числа) с момента выдвижения обвинения Государственной Думой РФ (не менее 2/3 голосов от общего числа).

(слайд 16)

При этом необходимо соблюдение следующих условий:

1) заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления;

2) заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

(слайд 17)

Такая сложная процедура отрешения Президента от должности предусмотрена потому, что смена главы государства – это всегда потрясение для всего общества. Кроме того, Президент, таким образом, защищен от необоснованных обвинений и попыток незаконно сместить его, избранного народом, с должности.

Выборы нового Президента должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения полномочий. Обязанности Президента временно исполняет Председатель Правительства РФ.

Обобщение новых знаний, подведение итогов.

Мы закончили рассмотрение основных положений 4 главы Конституции РФ.

Давайте подведем итоги.

Вопросы учащимся:

Что нового вы открыли для себя сегодня на уроке?

Какими полномочиями обладает Президент России?

Какова роль Президента в формировании правительства?

Подводя итоги нашего сегодняшнего урока, давайте вернемся к главному вопросу, поставленному в начале занятия: какой республикой является Россия?

(слайд 21)

(учащиеся высказывают свое мнение)

Дискуссия по этому вопросу продолжается до сих пор. Большинство правоведов склоняются к мнению, что РФ все-таки относится к смешанным республикам, но явно просматривается крен в сторону президентской республики, так как Президент России обладает очень широким кругом полномочий.

Закрепление полученных знаний, оценивание.

А сейчас давайте проверим, насколько хорошо вы усвоили новый материал.

Сначала я предлагаю вам составить синквейн по нашей теме «Президент РФ».

(самостоятельная работа учащихся)

После выполнения работы учащиеся по желанию зачитывают, что у них получилоь.

Правила написания синквейна.

Синквейн – это пятистрочная строфа, возможность определить свое отношение к какому-либо явлению или событию, используя всего пять строк:

1 строка – одно ключевое слово, определяющее содержание синквейна (существительное);

2 строка – два прилагательных, характеризующих данное понятие;

3 строка – три глагола, обозначающих действие в рамках заданной темы;

4 строка – представляет собой фразу, короткое предложение, раскрывающее суть темы или отношение к ней;

5 строка – синоним ключевого слова (существительное).

Образец синквейна:

Президент

Современный, энергичный

Управляет, назначает, гарантирует

Гарант Конституции и прав человека

Россия

А теперь я предлагаю вам выполнить небольшой тест. Сначала каждый из вас работает самостоятельно, а затем мы все вместе проверяем ответы на доске и обсуждаем, какие трудности возникли при выполнении задания.

Тест

«Проверь себя»

1. Первым Президентом РФ был:

А) М.С.Горбачев

Б) Б.Н.Ельцин

В) В.В.Путин

Г) Д.А.Медведев

(ОТВЕТ-Б)

2. По Конституции Президент РФ является:

А) главой исполнительной власти

Б) главой законодательной власти

В) главой всех трех ветвей власти

Г) главой государства, не принадлежит ни к одной из ветвей власти

(ОТВЕТ-Г)

3. Президент РФ избирается:

А) народом

Б) депутатами ГД РФ

В) членами СФ ФС РФ

(ОТВЕТ А)

4. Президент РФ избирается сроком:

А) на 4 года

Б) на 5 лет

В) на 6 лет

(ОТВЕТ-В)

5. Перечислите основные требования, предъявляемые к кандидату в Президенты РФ.

(ОТВЕТ-1) гражданство РФ;

2) не моложе 35 лет;

3) постоянное проживание в России не менее 10 лет)

6. Решение об отрешении Президента РФ от должности принимается на основании обвинения, выдвинутого:

А) судьями Конституционного Суда РФ

Б) судьями Верховного Суда РФ

В) депутатами ГД РФ

Г) членами СФ

(ОТВЕТ-В)

7. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято:

(ОТВЕТ-В)

(слайды 18, 19, 20)

После выполнения учащимися заданий анализируются результаты: какие допущены ошибки, какие возникли затруднения, какие моменты усвоены недостаточно хорошо.

После этого оценивается работа учащихся на уроке.

Организация домашнего задания.

(слайд 22)

В качестве домашнего задания вам предлагается написать эссе на тему «Президент РФ 21 века, какой он?» Поразмышляйте и выскажите ваше мнение, какими качествами и полномочиями должен обладать Президент современного российского государства.

Наш урок окончен. Всем спасибо. До свидания.

Предварительный просмотр:

Чтобы пользоваться предварительным просмотром презентаций создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com

Подписи к слайдам:

Президент Российской Федерации Для того чтобы быть хорошим главой государства, необходимо иметь справедливый ум и железную волю. А. Тьер

Цель урока: определить место Президента в системе высших органов власти Российской Федерации. Главный вопрос урока: Какой республикой является Россия?

План урока: 1 . Возникновение института президентской власти в России. 2 . Статус Президента по Конституции РФ. 3 . Порядок избрания Президента РФ. 4 . Порядок вступления Президента в должность. 5 . Символы президентской власти. 5 . Полномочия Президента РФ. 6 . Прекращение полномочий Президента РФ. 7 . Основания и процедура отрешения Президента от должности.

Возникновение института президентской власти в России

Б. Н. Ельцин Первый Президент РФ июнь 1991-декабрь 1999 гг В. В. Путин Второй Президент РФ март 2000-май 2008 гг Д. А. Медведев Третий Президент РФ вступил в должность 7 мая 2008 г

Статус Президента по Конституции РФ Президент РФ Глава государства гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина определяет направления внутренней и внешней политики представляет Россию координирует работу внутри страны и всех ветвей власти в международных отношениях (ст. 80 Конституции РФ)

Порядок избрания Президента РФ Определяется: Конституцией РФ (ст. 81) Федеральным законом от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации» Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов. Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины избирателей, внесенных в списки избирателей. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Порядок избрания Президента РФ Требования к кандидату в Президенты: гражданин РФ; не моложе 35 лет; постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Президент РФ избирается сроком на 6 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.

Порядок вступления Президента в должность Процедура вступления Президента РФ в должность происходит на 30-й день со дня официального объявления о результатах выборов. «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу» (ст. 82 Конституции РФ)

Символы президентской власти

Президентский штандарт Знак Президента РФ Специальный экземпляр Конституции РФ

Москва, Кремль Резиденция Президента РФ

Полномочия Президента РФ Кадровые (ст. 83 Конституции РФ) В сфере законодательной власти (ст. 84 Конституции РФ) Во внешнеполитической сфере (ст. 86 Конституции РФ) В военной сфере (ст. 87 Конституции РФ) По отношению к гражданам (ст. 89 Конституции РФ)

Полномочия Президента РФ 1 . Использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ (ст. 85 Конституции РФ); 2 . Вводит на территории РФ чрезвычайное положе ние (ст. 88 Конституции РФ); 3 . Издает указы и распоряжения, которые: - обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации; - не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 90 Конституции РФ) . Президент РФ обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции РФ) .

Прекращение полномочий Президента РФ Нормальный порядок: с момента принесения присяги вновь избранным Президентом. 2 . Досрочное прекращение полномочий: отставка, то есть инициатива самого Президента; стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия; отрешение от должности (импичмент) . (ст. 92 Конституции РФ)

Основания и процедура отрешения Президента от должности Основания: обвинение в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Необходимые условия: 1) заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления; 2) заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. (ст. 93 Конституции РФ)

Основания и процедура отрешения Президента от должности Процедура: Решение ГД РФ о выдвижении обвинения должно быть принято 2/3 голосов от общего числа по инициативе не менее 1/3 депутатов и при наличии заключения специальной комиссии, образованной ГД РФ. Решение СФ об отрешении Президента от должности должно быть принято 2/3 голосов от общего числа членов палаты. Решение СФ должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения против Президента. (ст. 93 Конституции РФ)

Главный вопрос урока: Какой республикой является Россия?

1 строка – одно ключевое слово, определяющее содержание синквейна (существительное); 2 строка – два прилагательных, характеризующих данное понятие; 3 строка – три глагола, обозначающих действие в рамках заданной темы; 4 строка – представляет собой фразу, короткое предложение, раскрывающее суть темы или отношение к ней; 5 строка – синоним ключевого слова (существительное). Синквейн

Проверь себя: 1 . Первым Президентом РФ был: А) М. С. Горбачев Б) Б. Н. Ельцин В) В. В. Путин Г) Д. А. Медведев (ОТВЕТ-Б) 2 . По Конституции Президент РФ является: А) главой исполнительной власти Б) главой законодательной власти В) главой всех трех ветвей власти Г) главой государства, не принадлежит ни к одной из ветвей власти (ОТВЕТ-Г) ?

Проверь себя: 3. Президент РФ избирается: А) народом Б) депутатами ГД РФ В) членами СФ ФС РФ (ОТВЕТ А) 4 . Президент РФ избирается сроком: А) на 4 года Б) на 5 лет В) на 6 лет (ОТВЕТ-В) 5. Перечислите основные требования, предъявляемые к кандидату в Президенты РФ. (ОТВЕТ-1) гражданство РФ;2) не моложе 35 лет;3) постоянно проживающий в России не менее 10 лет) ?

6 . Решение об отрешении Президента РФ от должности принимается на основании обвинения, выдвинутого: А) судьями Конституционного Суда РФ Б) судьями Верховного Суда РФ В) депутатами ГД РФ Г) членами СФ (ОТВЕТ-В) 7 . Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято: А) 1/2 голосов от общего числа Б) 1/3 голосов от общего числа В) 2/3 голосов от общего числа (ОТВЕТ-В) Проверь себя: ?

Домашнее задание: Эссе на тему: «Президент России 21 века»

Конституционно-правовой статус Президента РФ включает определение места этого органа в системе органов государственной власти, его предназначение и роль в системе распределения властных полномочий, особые требования, предъявляемые к кандидату на пост Президента. Так, Президент Российской Федерации является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ст. 80 Конституции РФ). Он не входит ни в одну их трех ветвей власти и выступает в отношении их как арбитр. Президенту отведена роль гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном порядке он принимает меры по охране суверенитета государства, его независимости и целостности. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и как глава государства представляет Россию внутри страны и на международной арене. К кандидату и лицу, занимающему должность Президента, предъявляются особые требования: им может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет; одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд; при вступлении в должность Президент приносит народу присягу. Президент обладает всей полнотой прав, свобод и обязанностей, свойственных для правового статуса обычного гражданина, но вместе с тем статус Президента дополнен одной важной деталью, отличающей его от иных граждан, - Президент РФ обладает неприкосновенностью.

Президент РФ избирается на 6 лет гражданами России на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Он приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги, текст которой определен в ст. 82 Конституции РФ, и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Таким образом, Конституция исключает какие-либо перерывы в осуществлении президентской власти на территории государства. Исполнение полномочий Президентом может быть прекращено досрочно в случае его отставки, стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья или отрешения от должности. Во всех указанных случаях полномочия Президента РФ временно исполняет Председатель Правительства РФ, который не имеет права: распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Конституционные полномочия Президента РФ можно объединить в следующие группы:

• - права и обязанности, связанные с формированием и деятельностью Федерального Собрания РФ;
• - полномочия, связанные с формированием и деятельностью Правительства РФ;
• - полномочия, связанные с формированием судебной системы и деятельностью Прокуратуры РФ;
• - полномочия в области обороны, безопасности и внешних сношений;
• - полномочия, связанные с координацией деятельности властных структур государства;
• - иные полномочия.

В соответствии со ст. 84 Конституции РФ Президент РФ:

• - назначает выборы Государственной Думы;
• - распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;
• - вносит законопроекты в Государственную Думу;
• - подписывает и обнародует федеральные законы;
• - обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
• - назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Референдумы являются формой прямой демократии, т.е. формой осуществления народом законодательной власти непосредственно.

В отношении органов исполнительной власти Президент:

• - назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
• - утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти;
• - по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;
• - принимает решение об отставке Правительства РФ;
• - имеет право председательствовать на заседаниях Правительства.

К этой группе относятся и полномочия, связанные с непосредственным участием Президента РФ в управлении:

• - Совета Безопасности РФ;
• - Администрации Президента РФ и др.

Наличие этих полномочий говорит о близости Президента к исполнительной ветви власти, что свидетельствует в пользу того, что наша республика более президентская, чем парламентарная, не смотря на возможность Президента РФ распустить Государственную Думу.

Президент РФ осуществляет координацию деятельности всех иных властных структур в государстве. Прежде всего это относится к разрешению конфликтных ситуаций между ветвями законодательной и исполнительной власти. Так, после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, но распускает Государственную Думу и назначает новые выборы депутатов в Государственную Думу.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЛАН

Конституционно-правовой статус Президента России

Полномочия главы российского государства

Порядок вступления вновь избранного Президента России в должность

Основания и порядок прекращения полномочий Президента России

1. Конституционно-пр авовой статус Президента России

В Конституции Российской Федерации 1993 года предусмотрен институт президентства. Ему посвящена глава 4 .

Статья 80 определяет, что Президент Российской Федерации является главой государства. В предшествующей Конституции Президент являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в Российской Федерации.

Данные изменения были необходимы, в связи с изменением положения в стране и мире. Требовалось повышение уровня персонифицированного представительства государства. Определение «глава государства» соответствует более высокому статусу государства.

Правовой статус Президента России основан на учете мирового опыта организации президентской власти. Вместе с тем устройство президентской власти в России весьма специфично, отражает условия политической жизни и не дает оснований говорить о механическом копировании опыта какой-либо страны.

Институт президентства в России сочетает в себе черты как президентской, так и полупрезидентской республики.

Статус Президента Российской Федерации, содержащийся в сегодняшней Конституции, означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей.

Данное понятие не значит, что президентская власть стоит над другими властями, зависящими от нее. Каждая из них осуществляет свои конституционно закрепленные за ней полномочия, функционирует во взаимодействии с другими властями, обеспечена определенными рычагами влияния на иные власти и на Президента. В Конституции заложена необходимая система «сдержек и противовесов», которая способствует сбалансированному взаимодействию властей. Между ними нет отношений подчиненности. Свои полномочия Президент осуществляет не на основе его ничем не связанной воли. Они реализуются в рамках Конституции Российской Федерации, в соответствии с ней и федеральными законами, во взаимодействии с парламентом и Правительством Российской Федерации.

Для того чтобы не повторилась ситуация советского периода Конституция Российской Федерации 1993 года предусматривает систему гарантий, препятствующих превращению Президента Российской Федерации в авторитарного правителя. Эта гарантия предусмотрена статьей 81 Конституции, в которой говориться о том, что «Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Так же предусмотрено, что «одно и тоже лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд». Так же гарантии предусмотрены тем, что возможно отрешение Президента от должности, об это гласит статья 93. Помимо этого Конституцией предусмотрена и возможность признания не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе решения Конституционного суда.

Закрепляя статус Президента Российской Федерации как главы государства, Конституция в статье 80 предусматривает в обобщенной форме связанные с этим функции. Они касаются основ жизнедеятельности государства и общества.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина закрепленных в главе 2 Конституции. То есть Президент несет персональную ответственность за то, чтобы механизмы защиты Конституции и прав человека и гражданина работали бесперебойно, чтобы не было сбоев по тем или иным причинам в их реализации.

Выполняя функцию гаранта Президент имеет право требовать от всех федеральных органов и органов власть субъектов РФ неуклонного соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент так же имеет право с названных позиций оценивать содержание деятельности подотчетных ему органов (Правительства, Совета Безопасности), а так же руководителей тех государственных структур, по которым глава государства вносит предложения о кадровых назначениях. К примеру, если Президент считает, что Генеральный прокурор РФ не организовал должным образом работу прокуратуры по обеспечению, защите конституционных прав и свобод граждан, он вправе внести в Совет Федерации предложение об освобождении его от занимаемой должности.

В установленном Конституцией порядке Президент принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации.

В осуществлении этих функций Президент может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать только в рамках Конституции.

Это относится и к такой функции Президента, как определение основных направлений внутренней и внешней политики государства. Она формируется в соответствии с Конституцией и федеральными законами, не может им противоречить. Имеет значение и тот фактор, что на выборах каждый из кандидатов в Президенты выдвигает определенную программу, в которой намечаются стратегические направления развития государства и общества, и избрание того или иного кандидата означает одобрение содержащиеся в ней установок большинством избирателей.

Ежегодные послания Президента Федеральному Собранию, в которых формируется основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации, делают их достоянием народа, депутатов, партий, общественности. Это позволяет в случае необходимости корректировать политику Президента с использованием всего потенциала конституционных форм, обеспечивающих взаимное воздействие одних государственных структур на другие, влияние на них общественных и социальных движений.

Президент как глава государства представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, о чем гласит ч. 4 ст. 80 Конституции.

Эта конституционная формулировка отнюдь не означает, что глава государства единолично решает вопрос о внутреннем и внешнеполитическом курсе России. Определение этого курса есть результат сложного процесса взаимодействия различных политических сил и ветвей государственной власти.

Основные параметры, направления государственной политики России определены в Конституции, которая является не только юридическим, но и отправным политическим документом, выражающим компромисс различных политических сил. Поэтому шаги Президента, направлены на определение основных направлений государственной политики, ограничены действующей Конституцией.

Но вместе с тем Президент России обладает большим числом полномочий для определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ. Они касаются кадровой политики, утверждения главных направлений военной политики, руководства внешнеполитической деятельностью, участие в формировании правовой политики, руководства текущей социально-экономической политики.

Важным аспектом в характеристике статуса Президента является само место в Конституции главы о Президенте. Она открывает перечень глав, посвященных органам государственной власти Российской Федерации. В прежней Конституции глава о Президенте следовала за главой о высших представительных органах. Это было закономерно, так как в ней Президент был главой исполнительной власти.

Место, которое занимает в ныне действующей Конституции глава о Президенте, является правовым доказательством, подтверждающим в прямой форме то, что Президент не включается непосредственно ни в одну из трех ветвей власти: ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную. Это является предпосылкой выполнения возложенной на Президента задачи обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти России.

2. Полномочи я главы российского государства

президент выборный должность

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства и обеспечивающих ему возможность выполнять закрепленные за ним функции. Поскольку Президент наделен обширными конституционными функциями, его полномочия весьма многочисленны. Они закреплены в основном в статьях 83-90 Конституции Российской Федерации 1993 года, а так же в ряде статей, относящихся к деятельности других государственных органов. Так, ч. 3 статьи 115, посвященной правительству РФ, устанавливает право Президента отменять постановления и распоряжения Правительства.

Полномочия Президента можно объединить в несколько групп.

1. Полномочия по формированию и руководству исполнительной власти. Взаимодействия со всеми ветвями власти Президент больше контактирует с исполнительной властью. Объем его полномочий по отношению к ней дают основания, чтобы говорить, что президент так же является еще и главой Правительства. Эта функция выражается прежде всего в обширном круге полномочий, дающих право Президенту формировать Правительство и контролировать его работу. Именно Президент назначает Председателя Правительства. Так же имеет обширные полномочия по назначению остальных членов Правительства. По предложению Председателя Правительства он назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров.

Согласно п. «г» статьи 83 Конституции, глава государства представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя Центрального Банка России и ставит вопрос об освобождении от занимаемой должности.

Ключевым полномочием во взаимоотношениях Президента с Правительством является его право принять решение об отставке Правительства.

Роль Президента как руководителя исполнительной власти проявляется не только в его взаимоотношениях с Правительством. Согласно п. «к» статьи 83 Конституции, глава государства назначает и освобождает своих полномочных представителей. В Конституции не уточняется, о каких именно представителях идет речь.

Обеспечивает нормальное функционирование исполнительной власти и право Президента формировать свою Администрацию, которая выполняет функции аппарата главы государства. В Администрации функционируют Контрольное управление Президента, Государственно-правовое управление Президента, Управление делами Президента, Уполномоченный по правам человека, Территориальное управление, а так же иные структурные подразделения.

2.Полномочия по взаимодействию с федеральными законодательной и судебной властями. Осуществление государственной власти невозможно без тесного сотрудничества, взаимодействия главы государства с парламентом. В демократическом государстве законодательная и судебная ветви власти имеют рычаги взаимного влияния. В рамках этого влияния строятся отношения между Президентом и Федеральным Собранием Российской Федерации.

Президент располагает совокупностью полномочию, позволяющих воздействовать как на формирование Государственной Думы и на прекращение ее полномочий, так и на ее законодательную деятельность.

Глава государства в соответствии с п. «а» статьи 84 Конституции назначает выборы Государственной Думы.

Конституцией 1993 года Президенту предоставлено право распустить Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Это полномочие выступает как правовое средство разрешения конфликтных, тупиковых ситуаций, угрожающих самим условия государственности. Конституция предусматривает три основания роспуска Государственной Думы Президентом: трехкратное отклонение представленных Президентом кандидатур Председателя Правительства (ч.3 ст.111), повторное в течении трех месяцев выражение недоверия Правительству (ч.3 ст.117), отказ в доверии Правительству, вопрос о котором был поставлен по инициативе его Председателя (ч.4 ст.117).

Обширны полномочия Президента, дающие ему возможность участвовать в законодательной деятельности Федерального Собрания. Глава государства обладает правом законодательной инициативы, что предусматривает статья 84 Конституции, позволяющим ему ставить вопрос как о принятии новых законов, так и о внесении изменений и дополнений в действующие.

Президент, согласно Конституции, не только подписывает, но и обнародует законы посредством их опубликования. Так же глава государства имеет возможность оказывать влияние и на содержание законопроектов путем использования право вето.

Средством влияния главы государства на деятельность Федерального Собрания является и предусмотренный п. «е» ст. 84 Конституции институт послания Президента парламенту о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 84 Конституции в самом общем виде определяет основное содержание послания: положение в стране, основные направления внутренней и внешней политики.

Во втором послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию одной из центральных стала задача укрепления Российского государства, повышение действенности государственной власти, утверждение авторитета и силы права.

Взаимодействие Президента с судебной властью выражается в участии формировании органов судебной власти, которые осуществляются совместно с Советом Федерации.

Согласно п. «е» ст. 83 Конституции, Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Само же назначение судей осуществляется Советом Федерации. Президенту так же принадлежит право представлять Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора Российского Федерации, а также вносить предложения об освобождении его от должности.

3. Полномочия в области безопасности и обороны. Безопасность страны представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Соответственно к основным объектам безопасности относятся права и свободы личности, материальные и духовные ценности общества, среда обитания, конституционный строй, суверенитет и государственная целостность государства. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Как глава государства Президент осуществляет ряд важных полномочий в этой сфере. Согласно п. «ж» ст. 83 Конституции, он формирует и возглавляет Совет Безопасности.

К компетенции Президента относится утверждение военной доктрины России, которая является частью общей компетенции безопасности. По Конституции Президент назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации, присваивает высшие воинские звания. В соответствии с общей международной практикой Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственно ее угрозы глава государства вводит на территории России или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, согласно статьи 87 Конституции.

Угроза безопасности России может возникнуть не только в связи с военной угрозой, но и в силу ряда внутренних причин: экологические катастрофы, природные бедствия, массовые беспорядки и тому подобное. Президент вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

4. Полномочия в области внешней политики и международных отношениях. Полномочия Президента в сфере внешней политики сконцентрированы главным образом в статье 86 Конституции. Самое важное из них записано в п. «а» этой статьи, где говорится, что Президент осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации. Формы осуществления этого полномочия весьма многочисленны: подготовка послания Федеральному Собранию, в котором определяются и основные направления внешней политики, назначение на должность министра иностранных дел, назначение и отзыв после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранные государствах и международных организациях.

В качестве руководителя внешней политикой России Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, подписывать ратификационные грамоты.

Согласно Конституции, Президент принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Верительная грамота свидетельствует о том, что данное лицо назначено полномочным представителем соответствующего иностранного государства. Отзывная грамота удостоверяет факт прекращения полномочий представителя иностранного государства в связи с окончанием его миссии и вручается перед его отбытием из России.

5. Иные полномочия Президента. Наряду с перечисленными группами полномочий Конституция относит к компетенции главы государства и ряд других полномочий.

Важнейшее из них заключено в п. «в» ст. 84 Конституции РФ - решение о назначение референдума. Данное полномочие может рассматриваться как форма участия Президента в законодательной деятельности.

К компетенции Президента относится решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища. К компетенции главы государства отнесены вопросы приема, выхода и восстановления в гражданстве Российской Федерации.

На основании п. «б» ст. 89 Конституции Президент награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания РФ.

В п. «п» ст. 89 Конституции предусмотрено, что Президент осуществляет помилование. Актом помилования является решение главы государства о смягчении наказания или полном освобождении от наказания лиц, обратившихся к нему с соответствующим ходатайством.

3. Порядок вступления вновь избранног о президента России в должность

Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется Конституцией и на ее основе Федеральным законом «О выборах президента Российской Федерации» от 31.12. 1999 года.

Статья 81 Конституции и ч. 1 ст.3 Федерального Закона «О выборах Президента РФ» гласят: «президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». То есть выборы осуществляются наиболее демократическим путем.

Конституционным условием является то, что кандидатом в Президенты может быть гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет, данное требование так же закреплено в Федеральном Законе «О выборах Президента Российской Федерации» от 31.12.99 № 228-ФЗ.

Федеральный Закон «О выборах Президента Российской Федерации» подробно определяет порядок назначения выборов, выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, финансирования соответствующих мероприятий, формирование и организации работы избирательных комиссий разного уровня, обжалования их решений и действий, составление списков избирателей, образования избирательных объединений и блоков, порядок голосования, определения и опубликования его результатов и так далее.

Выборы проводятся только в том случая, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов на должность Президента и ни один из них не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата. При этом в Законе установлено условие: число голосов избирателей, поданных за этого кандидата, должно быть больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.

Если выборы Президента РФ признаны несостоявшимися (при явке на выборы менее половины граждан, имеющих право голоса), недействительными (при обнаружении грубых нарушений закона) или если при общих выборах либо при повторном голосовании ни один кандидат не избран Президентом, Совет Федерации назначает повторные выборы. При повторных выборах осуществляются все избирательные действия, предусмотренные Федеральным Законом о выборах Президента России. Повторные выборы проводятся не позднее, чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов.

«Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным Законом, вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента Российской Федерации, избранного на предыдущих выборах Президента Российской Федерации, а при проведении досрочных выборов, а так же в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность Президента Российской Федерации, избранного на предыдущих выборах Российской Федерации, назначены повторные выборы Президента Российской Федерации, - на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации общих результатов выборов Президента Российской Федерации».

Практика показывает, что между подведением итогов выборов нового Президента и вступлением его в должность - инаугурацией - существует определенный переходный период. Он необходим для организационного завершения деятельности прежнего президента и его Правительства и подготовки к выполнению государственных функций вновь избранного Президента и его команды. В Федеральном законе о выборах Президента Российской Федерации установлено, что вновь избранный глава государства вступает в должность на тридцатый день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией о результатах выборов.

Обязательным атрибутом вступления Президента Российской Федерации в должность, установленным статьей 82 Конституции, является присяга Президента. Присяга приносится на специальном экземпляре текста Конституции Российской Федерации. Установлено так же, что присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда. Текст присяги выглядит следующим образом «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Согласно статьи 92 Конституции, Президент с момента принятия им присяги приступает к исполнению своих полномочий и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

Местопребыванием Президента, его резиденцией является столица России - Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента поднимается государственный флаг России.

Установлены официальные символы президентской власти и их использование при вступлении в должность вновь избранного Президента Российской Федерации.

Этими символами являются: штандарт (флаг) Президента Российской Федерации; Знак Президента Российской Федерации; специально изготовленный единственный экземпляр официального текста Конституции Российской Федерации.

Описание штандарта (флага) Президента Российской Федерации и порядок его использования установлены Указом Президента от 15 февраля 1994 года № 319: «Штандарт (флаг) Президента Российской Федерации представляет собой квадратное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета (цвета Государственного флага Российской Федерации). В центре золотое изображение Государственного герба Российской Федерации. Полотнище окаймлено золотой бахромой. На древке штандарта (флага)крепиться серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента Российской Федерации и датами его пребывания на этом посту.

Древко штандарта (флага) увенчано металлическим навершием в виде копья». Местонахождением оригинала штандарта (флага) является служебный кабинет в резиденции Президента в столице России - Москве. Дубликат штандарта поднимается над резиденцией Президента в Москве, над другими резиденциями во время пребывания в них Президента, устанавливается и поднимается на его транспортных средствах.

Знак Президента Российской Федерации возлагается на Президента как главу государства на период его полномочий Председателем Совета Федерации.

4. Основания и порядок прекращен ия полномочий Президента России

Конституция России предусматривает несколько оснований прекращения полномочий Президента.

В обычном порядке полномочия главы государства прекращаются в связи с истечением срока, на который он был избран, согласно ч.1 ст. 81 Конституции этот срок равен четырем годам. Момент окончания этого срока определяется днем принесения присяги вновь избранным главой государства.

Конституционное регулирование статуса Президента предусматривает основания досрочного прекращения его полномочий. Таких основания, согласно ч. 2 ст. 92 Конституции, насчитывается три:

отставка президента;

неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

отрешение Президента от должности.

Под отставкой Президента, согласно общепринятой государственно-правовой практике, понимается добровольный уход главы государства со своего поста. Конституция России не конкретизирует формулу отставки, не устанавливает мотивы принятия такого решения, не указывает орган, к которому должно быть обращено заявление от отставке, не дает ответа на вопрос, должно ли приниматься какое-либо решение, не регулируются иные аспекты процедуры отставки. Решение же этих вопросов крайне важно для практического применения института отставки.

Более сложный процесс прекращения президентских полномочий на основании стойкой неспособности Президента по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. В нормативных актах Российской Федерации не установлен порядок и процесс установления факта наличия стойкой нетрудоспособности, каковы ее критерии, как обеспечивать такого рода решение, кто его обнародует.

В отличии от двух названных оснований прекращения полномочия Президента, порядок отрешения его от должности прописан в конституции Российской Федерации 1993 года весьма детально. Отрешение Президента от должности выступает в качестве формы государственно-правовой ответственности главы государства. Основание для такого решения Парламента, согласно Конституции, является совершение Президентом государственной измены или иного тяжкого преступления. Помимо общей головной ответственности, которую несет каждый гражданин России за подобные действия, для Президента наступает и государственно-правовая ответственность в виде освобождения от занимаемой должности.

Содержащиеся в ст. 93 Конституции понятия «государственная измена» и «тяжкое преступление» конкретизируется в Уголовном кодексе РФ. Согласно ст. 275 УК РФ под государственной изменой понимаются шпионаж, выдача государственной тайны либо иной оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб безопасности Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации регулирует процедуру отрешения Президента от должности. Эта процедура достаточно сложна. Ее сложность определяется особой ролью Президента в государственном механизме, необходимостью создания системы гарантий от необоснованного применения этой меры ответственности.

Процедура отрешения Президента от должности реализуется на основе тесного взаимодействия палат Федерального Собрания. Обвинение Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления выдвигается Государственной Думой. Порядок выдвижения обвинения регулируется Конституцией Российской Федерации и главой 22 регламента Государственной Думы. Инициатором возбуждения вопроса об отрешении Президента, согласно ч. 2 ст. 93 Конституции, может быть группа депутатов численностью не менее одной трети депутатов Государственной Думы. С учетом того, что общая численность этой палаты Парламента - 450 человек, состав инициативной группы должен быть не менее 150 депутатов. Материалы, представленные инициативной группой, подлежат рассмотрению на заседании палаты. В случае решения вопроса о продолжении государственной процедуры отрешения Государственная Дума большинством голосов должна образовать специальную комиссию для подготовки заключения по этому вопросу. Согласно ч. 2 ст. 177 Регламента Государственной Думы специальная комиссия избирается Государственной Думой в составе председателя, его заместителя и 13 членов комиссии. Председатель комиссии избирается Государственной Думой открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Члены комиссии избираются по представлению депутатских объединений общим списком большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Заместитель председателя комиссии избирается на ее заседании

Основная задача комиссии - детальное изучение и обсуждение материалов, собранных инициативной группой, привлечение новых материалов и документов, подтверждающих или опровергающих выдвинутые обвинения в совершении Президентом тяжкого преступления. Комиссия должна иметь право требовать от государственных органов документы, запрашивать объяснения. Получать другую нужную ей информацию.

Подготовительной комиссией специальное заключение передается в Государственную Думу и подлежит обсуждению на ее заседании. По смыслу ст. 93 Конституции Российской Федерации для продолжения процедуры отрешения Президента заключении комиссии должно подтверждать его вину и свидетельствовать о наличии оснований для отрешения. В противном случае представление отрешения теряет смысл. По итогам обсуждения заключения Государственной Думой может быть принято решение о выдвижении обвинении Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Это решение, согласно ст. 180 Регламента Государственной Думы, принимается двумя третями голосов от общего числа депутатов. Конституция точно не устанавливает, о каком числе депутатов идет речь: конституционно установленном или реально избранном. Согласно решению Конституционного Суда Российской Федерации, речь идет об общем числе депутатов, которые должны быть избранны. Придерживаясь такого толкования, можно сделать вывод, что для принятия названного выше решения необходимо не менее 300 голосов.

Выдвинутое Государственной Думой обвинение, согласно ч.1 ст. 93 Конституции России, должно быть направлено в Верховный Суд и Конституционный Суд Российской Федерации. Верховный Суд должен дать заключение о наличии или отсутствии в действиях Президента признаков соответствующего тяжкого преступления. Заключение Верховного Суда не имеет юридической силы приговора, его можно использовать только в рамках процедуры отрешения Президента от должности.

Если Верховный Суд должен дать заключение о существе выдвинутого Государственной Думой обвинения, то Конституционный Суд - о соблюдении соответствующего порядка выдвижения обвинения. Таким образом, объектом анализа Конституционного Суда является деятельность Государственной Думы, инициативной группы и комиссии по подготовке заключения об отрешении Президента от должности. Содержание ч. 1 ст. 93 Конституции Российской Федерации дает основания утверждать, что при выводе Верховного Суда об отсутствии в действиях Президента признаков государственной измены или иного тяжкого преступления, а так же при установлении Конституционным Судом нарушений процедуры выдвижения обвинения, действие соответствующих конституционных норм должно быть прекращено.

Решение об отрешении Президента от должности при наличии соответствующих документов принимает Совет Федерации большинством в две трети голосов от общего числа членов Совета Федерации. При этом должны быть тщательно обсуждены все документы, связанные с процессом отрешения, указанные в Конституции. Совет Федерации должен определиться со способом голосования. Его решение оформляется специальным постановлением.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее, чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против главы государства. Если в этот срок решения Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным, согласно ч. 3 ст. 93 Конституции. Установление предельного срока необходимо для того, чтобы исключить чрезмерную затяжку решения крайне важного для государственной жизни вопроса, постановка и прохождение которого уже сами по себе должны оказывать дестабилизирующее влияние на положение в стране. Этот срок вполне достаточен для принятия взвешенного и объективного решения с соблюдением всех процедур.

Для объективного решения вопроса о судьбе президентских полномочий Конституция Российской Федерации в ч. 4 ст. 109 устанавливает, что Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия решения Советом Федерации.

С момента досрочного прекращения полномочий Президента по названным выше основаниям до избрания очередного главы государства соответствующие государственные функции должны осуществляться. Поэтому Конституция России 1993 года придусматривает институт временного исполнения обязанностей Президента Председателем Правительства Российской Федерации (ч. 2 ст. 92). Чтобы исключить возможные попытки злоупотребления этой ситуацией переходного периода, ч. 3 ст. 92 Конституции установлено правило о невозможности принятия ряда решений исполняющим обязанности Президента. Он не имеет право распускать Государственную Думу, назначать референдум. А так же вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции Российской Федерации.

Список литературы

Конституция Российской Федерации

Уголовный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 31.12.99 № 228-ФЗ.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19.09.97 № 124-ФЗ.

Указ Президента Российской Федерации от 25.07.99 года № 906 «Об утверждении описания символа президентской власти - знака Президента Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 15.02.94 года № 319 «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2000 года № 832 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Российской Федерации».

Регламент Государственной Думы от 22.01.98 № 2134-// ГД.